POLÍTICA
El alto grado de ejecución de las cuentas dejado por el equipo de Ibarretxe crea problemas al actual Ejecutivo, que busca cómo disponer de fondos
Patxi López conversa con Ibarretxe en el Parlamento tras ser votado nuevo lehendakari. / E. C.
El Gobierno de Patxi López no lo va a tener fácil para encontrar fondos con los que impulsar un cambio de rumbo en las políticas públicas en Euskadi. El saliente equipo del ex lehendakari Juan José Ibarretxe dejó un altísimo grado de ejecución presupuestaria en los cuatro meses que estuvo en activo -dos de ellos en funciones-, en los que llegó a comprometer el gasto de 7.267 de los 10.568 millones de euros gestionados directamente por los departamentos gubernamentales, según los datos que se recogen en el balance económico correspondiente al periodo entre enero y abril enviado al Parlamento esta semana.
En algunas áreas, como Sanidad, el 95% del presupuesto está ya en fase de ejecución. En otras, como en Agricultura, el porcentaje es menor, pero se aprecia que se dio un fuerte impulso al gasto en los primeros meses de 2009, en los que se llegó a activar el doble de la partida económica que el año precedente.
El equipo del lehendakari ya ha comenzado a buscar fórmulas para hallar recursos con los que poder emprender nuevas políticas -sobre todo orientadas a superar la crisis- que no fueron incorporadas a los presupuestos vascos el pasado otoño, cuando nacionalistas y socialistas pactaron las cuentas públicas en vigor. La preocupación por esta escasez de fondos disponibles quedó patente en una de las primeras comparecencias del consejero de Economía, Carlos Aguirre. El nuevo responsable del área estrella del Ejecutivo anunció que había solicitado a todos los departamentos del Gobierno que «peinen» sus presupuestos para «establecer prioridades» en el gasto y encontrar así recursos que se puedan desviar con el fin de financiar las actuaciones necesarias para mitigar la crisis y «reforzar la protección social».
La situación es tan delicada que el Gobierno tampoco descarta recurrir a la deuda pública como vía de obtención de ingresos. El propio lehendakari López lo anunció en su discurso previo a la investidura -dijo que existe margen para pedir créditos por 3.000 millones de euros-, aunque el deseo del consejero Aguirre parece enfocado a «resistir» este año sin medidas excepcionales y emprender en 2010 el recurso a la financiación bancaria.
La escasez de remanentes de tesorería -de los que al parecer «se han consumido ya la mitad y quedan 500 millones», según Aguirre- y la escasa flexibilidad del Presupuesto en vigor -en el que han disminuido de forma notable los fondos previstos para cubrir las necesidades puntuales, de 227 millones en 2008 a 66 millones en 2009- hacen aún más complicado el horizonte presupuestario del Ejecutivo de López. Y ello sin contar con la previsible reducción en la recaudación por parte de las Haciendas forales, una caída que ya se ha cifrado en torno al 13% y que puede convertir en papel mojado las previsiones de ingresos de unas cuentas generales elaboradas cuando la crisis económica no parecía vislumbrarse aún en toda su crudeza.
Sanidad, al 95%
En este complicado escenario, el balance presupuestario de los últimos cuatro meses de Gobierno de Ibarretxe ha sido un documento profundamente estudiado estos días en las filas socialistas, tanto en el Parlamento como en los despachos de Lakua. El análisis técnico viene a reflejar un grado de ejecución similar al correspondiente al mismo periodo de 2008, pero aún así «extraordinariamente alto», interpretan fuentes del PSE, que recuerdan la «lentitud» del gabinete tripartito (PNV-EA y EB) para cumplir los compromisos presupuestarios en ejercicios precedentes.
Ahora, a estas alturas del año, siete de cada diez euros -el 69% de los fondos- han sido ya dirigidos hacia partidas de gasto, inversiones, contratos o subvenciones concretas que están en pleno desarrollo y sobre las que apenas cabe marcha atrás. Son 7.267 millones de euros ya comprometidos. Cerca de una tercera parte de este dinero, 2.714 millones, se dan ya por definitivamente gastados y ejecutados.
El Gabinete de Ibarretxe ha movilizado en los últimos cuatro meses 769 millones de euros más que en el mismo periodo del año pasado -un 12% de subida-, una cifra por encima del incremento presupuestario de la institución, que rondó el 7%. El ritmo de gasto ha sido especialmente elevado en algunos departamentos. Quizá el ejemplo más notorio sea el de la cartera de Agricultura, Pesca y Alimentación. La ejecución en este departamento prácticamente se duplicó de un año a otro, al pasar del 26% de 2008 al 49% de 2009, con 58 millones de euros de diferencia entre un ejercicio y el anterior.
La consejería adelantó al mes de febrero -en plena campaña electoral- buena parte de las convocatorias de ayudas y subvenciones que solían ser activadas en otras épocas del año, lo que motivó los reproches de la oposición. Al menos, este hecho se dio en ayudas por valor de 15 millones de euros. En un segundo caso, el del Departamento de Presidencia, el aumento en su grado de ejecución también ha sido notorio de un año a otro -del 29% al 58%-. El gasto fue similar, 21 millones de euros en cuatro meses, pero el fuerte recorte de los fondos destinados a esta cartera motiva un peso relativo diferente.
En Sanidad, el área con mayor asignación de toda la Administración (3.537 millones), se ha iniciado la gestión en estos cuatro meses de 3.356 millones, 372 millones más que el año pasado, por lo que prácticamente ha encarrilado el gasto del 95% de sus fondos. En Educación, una consejería con una fuerte carga de personal, el equipo de Tontxu Campos (EA) puso en marcha 161 millones más que en el primer cuatrimestre de 2008. La diferencia fue de 53 millones más en Interior; 39 millones en Justicia y 38,5 millones en Industria. Sólo en Hacienda y Medio Ambiente se ejecutaron en 2009 menos fondos que en 2008.
